С этой инициативой выступил Минсельхоз, но ЦБ, Минфин и Аркадий Дворкович не поддержали ее
Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил дополнительно изучить вопрос о создании перестраховочной компании для сельского хозяйства. Как заявил глава кабинета на заседании правительства, пока он в этой идее видит как плюсы, так и минусы.
«По перестраховочной компании точку мы ставить не будем, я вижу в этом и проблемы, и определенные возможности», — сказал председатель правительства. По его мнению, «было бы лучше, если бы у нас были серьезные крупные перестраховщики или если бы мы могли активнее использовать перестраховочный ресурс за границей». Медведев отметил, что за рубежом перестраховочные компании «очень мощные», чего пока нет в России, из-за чего и возникла идея создать национального перестраховщика.
«Обсудим эту идею во всех нюансах, посмотрим на возможность государственно-частного партнерства в этой сфере», — указал премьер. Он также добавил, что «не обязательно, чтобы эта компания создавалась только за счет государства или через Россельхозбанк, может быть, удастся все-таки кого-то объединить». Председатель правительства предложил ассоциациям страховщиков провести консультации на этот счет.
ЦБ и Минфин против
Ранее на заседании правительства главы Минфина Антон Силуанов и Банка России Эльвира Набиуллина раскритиковали идею создания государственной перестраховочной компании, с которой на заседании правительства РФ выступил министр сельского хозяйства. Инициативу не поддержал и вице-премьер Аркадий Дворкович.
Руководитель Минфина Антон Силуанов заявил, что вопрос о создании единой перестраховочной компании «представляется достаточно спорным». По его словам, рынок перестрахования уже сложился и поэтому, если «мы будем создавать по сути государственную перестраховочную компанию, это приведет к перекосу рынка и снижению доли частного сектора».
«С другой стороны, будут стимулы передавать так называемые невыгодные риски государственной перестраховочной компании», — высказал опасения Силуанов. Также, по его словам, создание такой компании приведет к выделению дополнительных ресурсов. «Хоть Николай Васильевич (Федоров) и говорит, что перестраховочная компания будет создаваться без средств государства, но это же невозможно, да и он сам потом сказал, что это решение потребует дополнительной капитализации Россельхозбанка, — заметил глава Минфина. — Поэтому здесь, в первую очередь, на наш взгляд, нецелесообразно вмешательство государства в действующие уже рыночные механизмы».
Руководитель Центрального банка России Эльвира Набиуллина также против идеи создания перестраховочной компании. «На наш взгляд, эта идея имеет недостатки: первое — это вероятность возникновения кумулятивного эффекта, который будет обусловлен сосредоточием всех рисков у одной перестраховочной компании, и в случае возникновения крупномасштабных событий природного характера, а также при недостаточной емкости перестрахования это потребует выделения значительного объема дополнительных средств федерального бюджета», — отметила Набиуллина.
Кроме того, по ее словам, сам институт перестрахования требует осуществления перестраховщиком тщательной селекции, что по сути исключается в условиях государственной перестраховочной компании.
«Я против создания перестраховочной компании на государственном уровне», — высказал свою позицию вице-премьер Аркадий Дворкович. «Это потребует существенных государственных ресурсов и создаст серьезные риск, думаю, что можно совершенствовать эту систему без применения данного механизма», — сказал он.
Предложение Минсельхоза
С соответствующей инициативой на заседании кабмина выступил министр сельского хозяйства Николай Федоров. «Совместно с представителями страхового рынка мы основательно и всесторонне рассмотрели вопрос создания специализированной государственной страховой компании. По мнению экспертов, это потребует ежегодного выделения немалых средств государственного бюджета, но не решит проблем по увеличению объема страхования», — отметил он, подчеркнув, что «целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании».
«Она не потребует перестройки кардинальной системы агрострахования, позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестраховывать часть рисков на внешних рынках, а также снизит затраты государства на катастрофические риски», — пояснил Федоров.
По его оценке, «создание такой структуры не приведет к удорожанию стоимости страхования, механизм получения господдержки для аграриев останется прежним, а регионы будут перечислять субсидии не напрямую в страховую компанию, а в перестраховочную компанию». Федоров убежден, что это позволит «снизить количество недобросовестных страховых компаний и сократить сроки доведения субсидий».
«Создание такой компании за счет средств федерального бюджета маловероятно, а может быть — преждевременно, мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка», — сказал глава Минсельхоза. Он добавил, что Россельхозбанк считает это возможным при пополнении уставного капитала банка. «Однако исходя из ограниченности бюджетных средств, мы считаем, что создание перестраховочной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка», — заключил Федоров.
04.09.14 ИТАР-ТАСС itar-tass.com
Последние комментарии