Инициатива сверху

Страховое сообщество уже много лет выступает за внесение в УК поправок, предусматривающих ответственность за мошенничество в сфере страхования.

Верховный суд подготовил законодательные поправки, вводящие ответственность за страховое мошенничество. Правда, к предложениям самих страховщиков при этом никто не прислушался.

На днях председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев предложил ввести в Уголовный кодекс (УК) дополнительные статьи, предусматривающие ответственность за преступления в сфере экономики, и подробно прописать составы различных видов мошенничества (при страховании, кредитовании, в Интернете). По мнению председателя ВС, это позволит четко разграничивать деяния, относящиеся к уголовной и гражданско-правовой сфере.
Сейчас все многообразие мошеннических действий охватывается общей формулировкой ст. 159 УК («Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием…»). Как признался сам Лебедев, она не отражает реалии современной жизни, не позволяет учитывать особенности тех или иных экономических отношений.
Претензии к формулировкам УК накопились не только в судейском, но и страховом сообществе. Слишком общая формулировка ст. 159 существенно осложняет борьбу страховщиков со страховыми мошенниками. Так, отсутствие в УК описания страхового мошенничества не позволяет гражданам адекватно регулировать и оценивать свое поведение. К примеру, согласно опросам, большая часть россиян не считает чем-то предосудительным заявлять об ущербе при отсутствии страхового случая или способствовать завышению ущерба. Так что наличие в УК статьи, карающей именно за страховое мошенничество, могло бы служить хорошим превентивным фактором.
Кроме того, сотрудники компетентных органов, не желая вдаваться в подробности страховых отношений, отказывают в возбуждении дел против недобросовестных страхователей и выгодоприобретателей по статье «Мошенничество», даже если налицо желание последних нажиться за счет страховщика. Наконец, действующая ст. 159 сформулирована так, что, если служба безопасности страховщика пресекла случай мошенничества до выплаты возмещения, его деяние не может считаться оконченным преступлением, а только приготовлением к нему. Следовательно, мошенник имеет все шансы избежать реального наказания.

Следует отметить, что страховое сообщество уже много лет выступает за внесение в УК поправок, предусматривающих ответственность за мошенничество в сфере страхования. Комитет по противодействию страховому мошенничеству Всероссийского союза страховщиков (ВСС) с 2006 года вел большую работу по подготовке изменений в УК. Была создана специальная рабочая группа, в которую входили юристы и специалисты служб безопасности ведущих страховых компаний, и ее деятельность освещалась в СМИ. В 2008 году работа над законопроектами получила новый импульс, поскольку Министерство финансов разработало законопроект, преследующий похожие цели. Данный законопроект был значительно доработан в рамках комитета ВСС. Он предусматривал введение уголовной ответственности за четыре разновидности нарушений в страховой сфере (в частности, за осуществление незаконной страховой деятельности, за злоупотребления после прекращения страховой деятельности, за предоставление заведомо ложных сведений о страховом случае или преднамеренные действия, приведшие к страховому событию, а также за введение в заблуждение в процессе страхования). Кроме того, предусматривались схожие изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Однако как этот, так и ряд других законопроектов получили отрицательные отзывы и не были приняты. Учитывая столь обширную историю вопроса, страховщикам было особенно интересно узнать о том, что текст поправок к УК, по словам Вячеслава Лебедева, уже готов и ВС может внести его в Госдуму. При этом к страховому сообществу никто не обращался с предложением участвовать в подготовке данных поправок или хотя бы прокомментировать их, хотя оно прямо заинтересовано в этом. Поэтому можно только надеяться, что в разработанных ВС поправках взяты за основу или хотя бы учтены предыдущие законодательные инициативы страховщиков. Однако есть опасение, что цель, заявленная Вячеславом Лебедевым, а именно — гуманизация уголовного преследования за экономические преступления, будет достигаться за счет предпринимателей, в том числе страховых организаций.

09.03.12 Профиль profile.ru