Антимонопольная служба нашла способ справиться с недобросовестными вузами.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) настаивает на введении обязательного страхования ответственности вузов перед студентами. Соответствующее предложение ведомство направило в Министерство образования и науки (Минобрнауки). Страховые компании пока затрудняются просчитать риски, но с интересом отнеслись к перспективам нового рынка.
Случаи, когда высшие учебные заведения не выполняют своих обязательств перед студентами, давно перестали быть редкостью. Молодые люди оказываются и без образования, и без денег, уплаченных за обучение. Выход из ситуации нашли в Федеральной антимонопольной службе, которая считает, что вузы нужно обязать страховать свою ответственность перед студентами. Такое предложение ФАС направила в Минобрнауки с тем, чтобы его учли при подготовке законопроекта «Об образовании в России».
Как пояснили «МН» в ФАС, речь идет о тех студентах, которые получают платное образование, заключив с вузом официальный договор. «Обычно вузы обещают по образовательным платным услугам предоставлять дипломы государственного образца», — говорит начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. Это один из основных факторов, который учитывается при выборе высшего учебного заведения, и здесь фиксируется «гигантское количество нарушений», объясняет он. «Вузы обучают по неаккредитованным специальностям, по которым они не имеют права предоставлять диплом государственного образца, — рассказывает Тимофей Нижегородцев. Нередко бывает так, что образовательные учреждения только рассчитывают в будущем получить аккредитацию. Но они могут ее получить, а могут и не получить». И абитуриента в такие подробности никто не посвящает.
Нарушения связаны и с материально-техническим обеспечением — оборудованием, которое должно быть задействовано в учебном процессе. Нередко оно фигурирует в рекламных материалах, но в договорах, которые вуз заключает со студентами, по этому поводу, как правило, никаких положений нет. «И кто будет проверять — есть эта база и заключены ли соглашения с соответствующим преподавательским составом? Студент это сделать не в состоянии», — подчеркивает Нижегородцев. По мнению ФАС, если ввести обязательное страхование ответственности вузов, то следить за выполнением условий, прописанных в договоре, будут уже страховщики. В случае невыполнения вузом условий договора, поясняют в ФАС, студенту должна быть возмещена та сумма, которую он заплатил образовательному учреждению. Другой вариант — студент сможет выбрать иной вуз для продолжения обучения, тогда сумму возмещения переведут на его счет в этом учебном заведении.
В антимонопольной службе говорят, что положения, касающиеся введения обязательного страхования ответственности высших учебных заведений, были внесены в законопроект об «Образовании в России». «Но сейчас они почему-то исчезают оттуда, и мы не до конца понимаем, почему. Собираемся с Министерством образования провести консультацию на эту тему», — поясняет Тимофей Нижегородцев. Как подтвердил «МН» председатель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, никакой нормы по страхованию законопроектом не предусмотрено. «В том варианте, который обсуждался в августе, по страхованию ничего не было». Получить комментарии в Минобрнауки вчера не удалось.
У страховщиков отношение к перспективе принять участие в обязательном страховании ответственности вузов неоднозначное. «Квалифицировать намеренное введение в заблуждение абитуриентов можно только как мошенничество. И в данном случае абсолютно отсутствует предмет страхования, так как риски мошенничества не подлежат страхованию», — подчеркивает генеральный директор СГ «Межрегионгарант» Евгений Потапов. Генеральный директор СГ «Генезис» Виктор Юн обращает внимание на то, что значительные сложности могут возникнуть при определении рисков, кроме того, невозможно адекватно сформировать резервы для выполнения обязательств по договорам такого страхования. Более перспективным, по его мнению, может стать заключение договора страхования от некачественного образования со студентом, однако такая страховка не должна быть обязательной.
Однако, очевидно, если удастся справиться с этими задачами, страховщикам такой бизнес может быть интересен. «Страховым компаниям всегда интересно расширение списка обязательных видов страхования. Несомненно, эта инициатива страховым сообществом будет подхвачена», — считает замглавы страховой компании «РЕСО-Гарантия» Игорь Иванов. Что касается риска мошенничества, то, по его мнению, наличие официальной лицензии у вуза является своеобразной гарантией добросовестности данного страхователя. «Кроме того, никто не мешает страховой компании обратиться с иском к мошеннику, например, к ректору данного вуза, и предложить ему самостоятельно возместить тот ущерб, который был нанесен его студенту. Это моментально отобьет охоту у кого-либо хулиганить и сознательно заниматься обманом студентов», — предполагает Иванов.
06.09.2011 Московские новости mn.ru
Последние комментарии