Соответствующие изменения в законодательство готовятся, отметила вице-премьер

Правительство РФ готовит изменения в законодательство, призванные усилить страховую защиту выезжающих за рубеж туристов. Об этом сообщила сегодня вице-премьер Ольга Голодец на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.

По словам Голодец, около 56 тыс. туристов уже пострадали от недобросовестных действий туристических компаний.

Вице-премьер прогнозирует ухудшение ситуации в сфере выездного туризма. «Мы не застрахованы от того, что ситуация будет усугубляться именно на теме выездного туризма», — сказал она.

«При этом сейчас мы должны работать в упреждение, потому что уже сейчас люди начинают планировать свой будущий отпуск», — полагает вице-премьер. «И для того, чтобы этот отпуск был в радость, чтобы он не превратился в целую сложную историю с эвакуацией в срочном порядке наших туристов из-за рубежа, правительство предпринимает соответствующие шаги.

По словам Голодец, внутренний туризм за последние месяцы в России значительно вырос. Только в августе в сфере внутренних перевозок объем услуг вырос на 11% по сравнению с августом предыдущего года.

По ее словам, «те компании, которые занимаются внутренним туризмом, находятся в благоприятной ситуации, и этот рынок растет». «Сейчас будет подготовлен целый пакет мер, чтобы помогать тем организациям, которые уходят с рынка выездного туризма перепрофилироваться на рынок внутренних услуг, растущих каждый месяц», — сообщила вице-премьер.

Туристы под защитой

Как отметил Медведев, туроператоров обяжут предоставлять туристам все документы на отдых, включая авиабилеты, минимум за сутки до отъезда. Соответствующее постановление подписано главой правительства РФ в понедельник.

«Теперь туроператоры обязаны будут за сутки до путешествия передавать своим клиентам на руки все необходимые документы, в том числе билеты туда и обратно, даже в тех случаях, когда речь идет о чартере», — пояснил Медведев. Он добавил, что данное постановление — один из ряда документов, которые будут приняты по защите туристов, выезжающих за границу.

Ранее министр культуры Владимир Мединский рассказал, что проект постановления правительства согласован и находится на подписи в кабмине.

Мединский подчеркнул, что должна быть искоренена практика выдачи билетов в один конец. При этом министр посетовал, что пока в условиях банкротств туроператоров россияне вынуждены играть в «русскую рулетку», уезжая за границу без страховки и обратных авиабилетов.

Изменения вносятся в п.19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта. Теперь туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент обязаны не позднее 24 часов до начала путешествия передать туристу, выезжающему за пределы территории России, «документы, необходимые для реализации туристского продукта, включая билет, подтверждающий право на перевозку до пункта назначения и обратно», отмечается на официальном сайте правительства.

При оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках.

22.09.14 ИТАР-ТАСС itar-tass.com

«Мы обязанность вменяем, но ответственность не назначаем», — отметил заместитель министра финансов России

Минфин не хочет вводить законодательный запрет на выезд за рубеж незастрахованных туристов. Об этом сообщил журналистам заместитель министра финансов Алексей Моисеев в кулуарах международного инвестиционного форма в Сочи.

«Мы, наверное, не будем соглашаться с тем, чтобы не выпускать граждан, которые не застраховались, за пределы РФ. Мы обязанность вменяем, но ответственность не назначаем», — сказал Моисеев, отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС.

Он отметил, что с такой позицией Минфина многие не согласны.

«В стратегии развития страховой отрасли до 2020 года написано, что мы будем поэтапно отказываться от обязательных видов страхования, и вводить новый не хочется», — подчеркнул замминистра финансов.

По данным Всероссийского союза страховщиков, часть туроператоров страхует свою ответственность на сумму во много раз меньше, чем их обязательства перед туристами. В связи с этим страховщики вынуждены, в соответствии с действующим законодательством, производить выплаты пропорционально, то есть во столько же раз ниже реальных убытков. В организации заявили, что страховые убытки по прекратившим работу в РФ туроператорам почти в 1,7 раза превышают суммы финансового обеспечения.

С начала лета свою деятельность приостановили 13 туроператоров.

19.09.14 ИТАР-ТАСС itar-tass.com

Сумма заявленных требований клиентов туроператора «Южный крест» уже более чем в два раза превысила сумму гражданской ответственности компании, сообщает «Вестник АТОР» со ссылкой на заместителя генерального директора «РЕСО-Гарантия» Игоря Иванова.

По состоянию на 18 сентября клиенты требуют от страховой компании возместить ущерб на сумму 219 923 585 рублей. При этом сумма гражданской ответственности туроператора составляет 100 млн рублей.

Кроме того, «РЕСО-Гарантия» 16 сентября подала иск в арбитражный суд Москвы с требованием взыскать с туроператора 12 млн руб., так как «Южный крест» не перевел деньги за проданные туристам полисы.

10 сентября туроператор «Южный крест» заявил о приостановке своей деятельности. После закрытия компании возбуждено дело о мошенничестве.

19.09.14 Газета.ру gazeta.ru

Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск крупной российской страховой компании РЕСО-Гарантия к ООО «Южный крест Трэвел» о взыскании более 12 миллионов рублей, сообщили в среду РИА Новости в суде. В РЕСО-Гарантии застрахована гражданская ответственность турфирмы, объявившей 10 сентября о приостановке своей деятельности.

Иск поступил в суд 16 сентября, к производству он пока не принят, об основаниях исковых требований не сообщается.

Решение прекратить обслуживание клиентов компания «Южный крест» объяснила сильным падением спроса на туристский продукт на фоне банкротства ряда крупнейших туроператоров. По данным на 11 сентября, за границей в тот момент находились 5,8 тысячи клиентов турфирмы. Ответственность компании застрахована на 100 миллионов рублей.

РЕСО-Гарантия сообщала 11 сентября, что не получила от «Южного креста» реестры клиентов, которые будут претендовать на выплату. При этом на 12 часов следующего после объявления о приостановке деятельности дня в центр выплат РЕСО-Гарантии в Москве с заявлениями обратились 30 клиентов «Южного креста».

С середины лета больше десятка российских туркомпаний приостановили работу. Первой в июле стала одна из старейших отечественных туристических компаний, петербургская «Нева». Позже ее судьбу повторила московская «Роза ветров Мир», затем — петербургский «Экспо-тур». Позже о приостановке деятельности объявили «Лабиринт» и «ИнтАэр». С начала сентября уже две компании сделали аналогичные заявления — «Солвекс-Турне» и «Южный крест».

Туристическая компания «Южный крест» работает на российском рынке c 1998 года, имеет два офиса в Москве, а также офисы в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани и Уфе.

17.09.14 РИА Новости ria.ru

Предлагаемые Минкультуры поправки предполагают, что размер страховки составит не менее 1 млн рублей



Министерство культуры предлагает обязать турагентства и турагентов, то есть продавцов уже сформированных туроператорами продуктов, страховать свою ответственность перед клиентами. Тогда в случае банкротства агента страховка позволит компенсировать потери туристов. Одновременно планируется создать официальный реестр турагентств и турагентов. Такие нормы содержатся в подготовленном министерством законопроекте (копия есть у «Известий»). Сейчас идет межведомственное обсуждение документа.

В настоящее время по закону «Об основах туристской деятельности в РФ» страховать свою ответственность перед туристами обязаны лишь туроператоры — организации, которые формируют туры и передают их турагентам для последующей реализации. При этом требования к агентам, через которых, собственно, проходит большинство покупаемых россиянами путевок, законом не установлены. Указано лишь, что продвижением и продажей путевок может заниматься как организация, так и частный предприниматель.

Законопроект Минкультуры (в его ведении находится туристическая отрасль) дополняет действующий закон новой статьей, которая определяет условия работы турагентов. По ней «осуществление турагентской деятельности допускается при наличии договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств» перед клиентами. Предлагается и минимальный лимит страховки: сумма, на которую турагент должен будет страховать свою ответственность, не может быть менее 1 млн рублей.

При этом в единый реестр турагентов, создание которого также предусмотрено проектом, компания может быть внесена лишь при наличии такой страховки.
 В итоге, по замыслу Минкульта, если турагент, собрав с туристов деньги за путевку, не перечислит их туроператору в результате финансовых проблем или мошеннических действий, страховка позволит компенсировать гражданам потери.

Действующим законом ответственность за неисполнение турагентом своих обязательств возложена на туроператора, чьи туры он реализует. Но, как показывает практика, страховка туроператора не всегда в полном объеме покрывает убытки, причиненные туристам. Например, объем обязательств туроператора «Лабиринт», лопнувшего этим летом, превышает 1,8 млрд рублей, что в 11 раз больше лимита по договору страхования ответственности (он равен 160 млн рублей). Именно после того, как ряд турфирм приостановил свою деятельность этим летом и пострадали десятки тысяч человек, в правительстве было принято решение о реформировании туристической отрасли. По итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака была сформирована межведомственная рабочая группа, в которую помимо Минкультуры вошли Ростуризм, Минтранс, Минэкономразвития, Банк России, Росавиация. Этой группе было поручено подготовить концепцию законопроекта о внесении корректив в работу туррынка.

В Минкультуры на запрос «Известий» ограничились комментарием о том, что главная задача разрабатываемых поправок — обеспечение защищенности граждан от действий недобросовестных турфирм и повышение ответственности участников туристского рынка. Эта страховка для турагентств — еще один инструмент финансового обеспечения финансовой деятельности туркомпаний: как писали «Известия», Минкультуры также предлагает создание туроператорами за свой счет нового страхового фонда для компенсации потерь туристов в полном объеме — размер взноса оператора будет зависеть от его оборота.

Директор по развитию сети турагентств «Глобал-Тревел» Сергей Самохвалов считает, что страховать ответственность агентов за неисполнение ими своих обязательств необходимо. Но наличие у агента договора страхования на 1 млн рублей, по его словам, не станет решением проблемы: данной страховой суммы будет недостаточно для компенсации потерь туристов в полном объеме. Например, по оценке эксперта, в отношении крупных игроков рынка такая страховка может покрывать всего несколько процентов от объема продаж.

Первый зампредправления страховой компании СОГАЗ Николай Галушин отметил, что подготовленное требование по страхованию не повышает качество и безопасность системы. Ведь сейчас, по словам эксперта, можно наблюдать ситуацию, когда «надежные страховые компании просто отказываются страховать риски туроператоров».

— И увеличение количества тех лиц, на которых будут налагаться требования по страхованию, не повышает надежности системы. Необходимо пересмотреть уровни допуска на рынок оказания туристических услуг и системы контроля за уровнем финансовой устойчивости участников. И в этой связи механизм страхования будет лишь дополнением ко всем остальным механизмам, — говорит Галушин.

Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс указал, что страховое сообщество принципиально против предложения о необходимости введения обязательного страхования ответственности турагентов. Анализ международного опыта показывает, что нигде в мире такие риски страхованием не покрываются.

— В России в настоящее время законодательно нет четкого и безусловного разграничения зоны ответственности туроператора и турагента, поэтому предлагаемые меры могут привести к тому, что гарантии турагентов будут использоваться и в тех случаях, когда будет недостаточно сумм по финансовым гарантиям туроператоров, — указал Юргенс. — Основной риск в турагентской деятельности, который может привести к серьезным последствиям для туристов, связан с мошенническими действиями агента, когда он не перечисляет оператору деньги за путевки. Такие риски не могут быть застрахованы, поскольку по законодательству не допускается страхование противоправных интересов. Такие риски можно покрыть за счет гарантийных депозитов, поручительства и прочих аналогичных инструментов.

В свою очередь, президент Альянса туристических агентств (АТА) Андрей Гаврилов сообщил «Известиям», что в мае этого года правление АТА решило уже со следующего года за счет турагентств начать формировать компенсационный фонд. Предполагается, что взнос составит 1 тыс. рублей в год, а общий размер фонда на первом этапе определен в 10 млн рублей. Достигнуть этой планки планируется за 2 года. За счет фонда туристам будут компенсировать ущерб в результате недобросовестного исполнения агентствами своих обязательств. Речь о том, чтобы принять туриста, оформить с ним договор о реализации турпродукта, обеспечить всеми необходимыми документами, принять деньги и передать их туроператору.

— И за это агентства готовы отвечать, — подчеркнул Гаврилов. — При этом создание фонда предполагается с учетом того, что финансовая нагрузка на компании будет оптимальной. Наша задача — не душить участников рынка, ведь турагенства — это в основном малый и средний бизнес. Введение для турагентств дополнительной финансовой нагрузки в виде обязанности оформить страховку противоречит политике поддержки малых и средних предприятий.

Адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов также указывает, что предлагаемые нормы усложнят деятельность турагентов и приведут к заметному увеличению их издержек, особенно для небольших игроков.

— Таким образом, введение обязательного страхования ответственности для турагентов скажется на стоимости реализуемых ими путевок. В среднем цены могут подняться до 10% и выше в зависимости от самих туров, — отметил эксперт.

17.09.14 Известия izvestia.ru

На сайте Ассоциации туроператоров России (АТОР) сообщается о том, что страховые компании «Авеста» и ВСК начали принимать заявления от клиентов петербургского туроператора «Верса», который приостановил свою деятельность.

Как заявили в СК «Авеста», заявления пострадавших туристов принимаются в главном офисе «Версы» – на проспекте Бакунина, д. 5, в Санкт-Петербурге. ВСК принимает заявления в одном из офисов по адресу: Петербург, улица Вербная, д. 27, корпус 2. Страховщик СК «Авангард Полис», в свою очередь, будет принимать заявления в Москве по адресу: Шлюзовая набережная, д. 6, стр. 4.

По информации АТОР, в первый день выдачи документов для обращения к страховщикам клиентам «Версы» у офиса туроператора были большие очереди. В них находилось от 500 до 600 человек, причем люди начинали стоять в очередях с 5.30.

Между тем пресс-секретарь Ростуризма Ирина Щеголькова сообщила о том, что за рубежом сейчас остается менее 6 тысяч клиентов туроператора «Верса», эвакуация потребуется 3 – 4,5 тыс. человек. Больше всего клиентов фирмы находится в Испании и Греции – по 2 тысячи человек, в Турции – 900 человек, на Кипре – 800 человек. Также туристы отдыхают в Тунисе, Болгарии, Италии, Хорватии и Черногории.

Как отметила представитель Ростуризма, за 15 – 17 сентября на родину вернулось около 3 тысяч человек, у которых были оплачены обратные билеты. В настоящее время «Турпомощь» проводит эвакуацию туристов «Версы» из Греции, Черногории, Италии и с Кипра.

17.09.14 Фонтанка fontanka.ru

ООО «Адвант-Страхование» подало иск в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области к туроператору «Экспо-тур» о расторжении договора страхования, сообщили в среду РАПСИ в суде.

Предварительные слушания по иску назначены на 16 октября.

ООО «Экспо-тур» 29 июля уведомило своих клиентов о том, что приостанавливает свою деятельность в связи с невозможностью выполнения своих обязательств перед туристами. По представленной в сообщении информации финансовое обеспечение туроператорской деятельности «Экспо-тур» осуществляется ООО «Адвант-Страхование» по договору страхования гражданской ответственности туроператора от 25 марта, а туристы могут обращаться к страховщику за возмещением своих убытков.

Компания «Адвант-Страхование» подтвердила информацию о том, что она заключила 25 марта с «Экспо-тур» договор страхования гражданской ответственности туроператора.

ООО «Экспо-тур» было исключено из единого Реестра туроператоров 9 июня, и, соответственно, по мнению страховщика, прекратило осуществление туроператорской деятельности. Договор страховщика с туроператором содержал условие о том, что он прекращается в случае исключения страхователя из реестра туроператоров и (или) объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Такое же положение содержится в Правилах страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта.

Таким образом, «Адвант-Страхование» не несет ответственности за убытки, причиненные «Экспо-тур» туристам, по договорам о реализации туристского продукта, заключенным после 9 июня. В то же время, компания «Адвант-Страхование» не отказывается от своих обязательств по этому договору и готова принимать заявления от пострадавших клиентов ООО «Экспо-Тур» с целью последующей выплаты им страхового возмещения при условии, что договор о реализации о туристского продукта заключен до 9 июня.

Лимит ответственности договора составляет 30 миллионов рублей, риски по договору перестрахованы.

17.09.14 РАПСИ rapsinews.ru

Всероссийский союз страховщиков прогнозирует уход с туристического рынка порядка 1 тыс игроков в среднесрочной перспективе из-за кризисных явлений в отрасли, такие данные привел журналистам президент ВСС Игорь Юргенс.

Он напомнил, что в настоящее время зарегистрировано порядка 4 тыс организаций, работающих на туристическом рынке, из которых только 1,7 тыс ведут деятельность эффективно.

Юргенс также отметил, что члены ВСС не удовлетворены тем вариантом законопроекта по реформированию отрасли, который подготовили министерство культуры и Ростуризм.

Разработанный законопроект, в частности, предусматривает создание третьего уровня защиты туристов — нового крупного фонда на тот случай, когда страховка не покрывает причиненный ущерб в полном объеме. Размер отчислений, как следует из законопроекта, будет зависеть от годового оборота компании. Если показатель не превышает 250 млн рублей, то ежегодный взнос составит 300 тыс рублей. При годовом обороте более 250 млн рублей туроператор обязан будет уплатить 1 млн рублей, при обороте более 1 млрд рублей — 2 млн рублей, при обороте свыше 3 млрд рублей — 3 млн рублей, при оборотах свыше 5 млрд и 10 млрд рублей — 5 млн и 10 млн рублей соответственно. Прочие меры касаются усиления контроля за туроператорами.

«Пока это половинчатый проект, который, с одной стороны, усиливает контроль за туроператорами, но меры настолько непоследовательны и половинчаты, что оздоровления в этой отрасли мы не ожидаем», — сказал он.

Кроме того, глава ВСС подчеркнул, что, по сути дела, в том виде, в котором сейчас существует страхование ответственности туроператоров, — «это не страхование». «Вероятности наступления страхового случая нет, там все зависит от субъективного фактора — жулик или нет. Это не страхование, а иная деятельность», — заключил он.

16.09.14 Прайм 1prime.ru

Страховое общество «Помощь» обратилось в Следственный комитет РФ по Петербургу с заявлением, в котором петербургское «Атлас тревел» обвиняется в мошенничестве.

Страховое общество «Помощь» обвиняет петербургского туроператора «Атлас тревел» в мошенничестве. «Приходится констатировать тот факт, что в работе с документами туроператора ЗАО «Атлас» (и его турагента ООО «Атлас тревел») были обнаружены случаи мошенничества», — говорится в сообщении страховщика.

По данным общества, после остановки деятельности в компании меняли первые страницы заключенных с туристами договоров, исправляя название туроператора на ЗАО «Атлас» (если тур был сформирован другим оператором). «Описанные действия туроператора нельзя квалифицировать иначе, как мошеннические и попадающие под уголовное разбирательство. К сожалению, туристы, согласившиеся на подделку документов, стали соучастниками уголовно наказуемого преступления», — отметила заместитель гендиректора страхового общества «Помощь» Ольга Родионова.

Связаться к «Атлас тревел» dp.ru не удалось — петербургский номер постоянно занят, а при звонке на московский идет сброс.

Главное следственное управление СК РФ по Петербургу уже завело уголовные дела по факту особо крупного мошенничества (ч.4 ст. 159 УК РФ) сотрудниками приостановивших работу турфирм «Солвекс-Турне» и «Атлас Трэвел». Максимальное наказание по статье предусматривает до двух лет лишения свободы.

Петербургская турфирма «Атлас» приостановила свою деятельность 22 августа.

Турфирма «Атлас» основана в 1991 году. В 2012 году фирму внесли в единый федеральный реестр туроператоров. Годовой оборот турфирмы составлял 373 млн рублей.

12.09.14 Деловой Петербург dp.ru

Череда скандальных банкротств российских турагентств испортила отдых десяткам тысяч наших соотечественников, решивших отдохнуть у теплых морей. По оценкам посольства России в Греции, на данный момент только в Элладе остаются больше трех тысяч российских туристов, оказавшихся заложниками разорившихся в прошлый понедельник «Южного креста» и «Солвекса». Как узнала «РГ», Афины намерены добиваться, чтобы в следующем сезоне все российские туристы были застрахованы надежными иностранными компаниями.

В беседе с «Российской газетой» президент Ассоциации греческих туристических предприятий (SETE) Андреас Андреадис анонсировал грядущие переговоры между местными туроператорами, министерством туризма Греции и российскими чиновниками, предметом которых станет улучшение механизма страхования турпакетов.

«Для нас главным вопросом является то, как дополнительно застраховать турпутевки в Грецию. Рядовые покупатели только выиграют, если гарантии им будут предоставлены ведущими международными страховыми компаниями. Надеемся, что уже в 2015 году российские туристы будут более защищены», — рассказал «РГ» президент SETE.

Напомним, на днях в российской компании «Турпомощь» заявили о том, что организация вывезет из-за границы 3600 туристов разорившихся в последнее время операторов. При этом речь идет о людях, отдыхающих в Китае, Италии и Греции и не имеющих обратных билетов.

«Мы считаем, что «Турпомощь» является относительно новой организацией по сравнению с аналогичными структурами, существующими в Европе. Пока в России еще не накоплен значительный опыт в этой сфере, как, например, в Великобритании или Германии, где страховые институты для туроператоров действуют в очень строгих рамках. В частности, английская организация «ATOL» случае банкротства организатора поездки покрывает буквально все убытки рядовых туристов — от «А» до «Я», — пояснил «РГ» Андреас Андреадис.

По его словам, после череды банкротств турагентств в России очень важно восстановить уверенность российского туриста в том, что путешествие пройдет без проблем и даже в случае ЧП потраченные деньги будут возвращены, а страховщики напрямую будут рассчитываться с гостиницами или авиаперевозчиками.

Хотя в Греции до сих пор не могут точно подсчитать финансовые потери из-за лопнувших в России «мыльных пузырей», уже ясно — 13 разорившихся туроператоров оставили грекам разгребать многомиллионные долги. На данный момент достоверно известно об убытках в 6-7 миллионов евро, но эта цифра не далеко окончательная и общие потери за прошедший сезон оцениваются в сотни миллионов евро.

«Ущерб состоит из двух частей. Первая — это долги со стороны уже отдохнувших клиентов, которые так и не заплатили. Эта сумма составляет несколько миллионов евро. Вторая — это потери от клиентов, которые проживают в настоящий момент в гостиницах и не должны вновь платить”, — говорит Андреадис.

Примечательно, что в отличие от других стран, где попавших в сложную ситуацию людей выселяют из отелей или заставляют второй раз заплатить за номера, греческий турбизнес пошел навстречу пострадавшим россиянам.

«Я хочу поблагодарить все отели и туристические организации, торговые компании и «Эгейские авиалинии”, которые, из уважения к своим клиентам, в большинстве своем сделали все, чтобы люди отдохнули в полной безопасности и вернулись, даже если оказались не оплачены их турпакеты. Это лучшая реклама, которую Греция может представить на рынке, имеющем исключительные перспективы. У нас многовековая дружба греков и русских. Россияне любят нашу страну и мы ждем более 2,5 миллиона туристов из России к 2021 году. Сегодня мы не должны забывать, что наступит следующий день», — заявил президент SETE.

Будущее действительно сильно волнует греческую туриндустрию, ведь самый большой ущерб в этом году ей нанесло резкое падение числа российских и украинских туристов. И если из России количество отдохнувших в сезоне-2014 оказалось на уровне 1,2 миллиона человек, что на 20 процентов меньше ожидавшегося, то украинский турпоток по известным причинам обвалился более, чем на 60 процентов.

«У нас имеются большие потери от падения российского и украинского рынка, — признал в беседе с «РГ» представитель греческой туриндустрии, — Греция в этом году недосчиталась 300 миллионов евро из-за разного рода ущерба».

13.09.14 Российская газета rg.ru