Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении законопроект о предоставлении льгот по налогу на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющим деятельность в сфере сельскохозяйственного страхования.

Законопроект был внесен в Госдуму 14 февраля 2012 года членами Совета Федерации Геннадием Горбуновым, Иннокентием Егоровым, а также депутатом нижней палаты Айратом Хайруллиным.

Законопроектом предлагается дополнить часть вторую Налогового кодекса РФ положениями, в соответствии с которыми средства, полученные объединением страховщиков, созданным в соответствии с законодательством РФ о господдержке в сфере сельхозстрахования, и предназначенные для осуществления компенсационных выплат, предлагается не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Предлагается также в целях исчисления налога на прибыль организаций относить к расходам суммы отчислений в фонд компенсационных выплат.

09.06.12 Прайм-Тасс prime-tass.ru

ФСФР будет следить за рынком агрострахования с господдержкой и намерена запрашивать информацию в компаниях, которые занимаются этим видом страхования. В службе, а также в Минсельхозе считают, что у сельхозстраховщиков должен быть один союз и один компенсационный фонд для выплат пострадавшим от лопнувших компаний. В Минфине же говорят, что пока профессиональных союзов может быть и два.

Как сообщил вчера заместитель руководителя ФСФР Игорь Жук на «круглом столе» по агрострахованию, служба по итогам посевной кампании направит запросы страховщикам, касающиеся работы по заключению договоров сельхозстрахования с государственной поддержкой. «Мы хотели бы посмотреть, как заключаются договоры страхования, кто присутствует на этом рынке», — сказал г-н Жук. Очень часто проверки страховщиков показывают, что правила, которые они присылают в надзор в уведомительном порядке и по которым они реально работают, — две большие разницы», — цитирует слова Игоря Жука агентство Прайм.

Проверять страховые компании на предмет нарушения нового законодательства в сфере агрострахования намерен и Национальный союз агростраховщиков (НСА), куда входят сейчас 25 крупнейших страховых компаний. Речь идет о плановых и внеплановых проверках компаний, которые могут проводить в связи с жалобами, поступившими от должностных лиц и клиентов страховщиков. За нарушения предусмотрены штрафы, предписания об устранении нарушений вплоть до исключения из союза. Однако кроме НСА на рынке страхования с господдержкой работает еще одно профобъединение — «Агро­промстрах».

Представители ФСФР и Минсельхоза вчера на «круглом столе» раскритиковали сложившуюся ситуацию. Профессиональное объединение и компенсационный фонд на рынке страхования с господдержкой, который формируется согласно закону для оплаты долгов лопнувших страховщиков, должен быть один, говорит Игорь Жук. С ним согласился и заместитель директора департамента экономики и финансов Минсельхоза Андрей Тютюнников, на взгляд которого существование одного союза упростит процесс контроля за соблюдением закона.

Однако Минфин не согласен с этой позицией. «На данный момент часть сельхозтоваропроизводителей застраховалась в компаниях, входящих в «Агропромстрах», часть — в НСА, — отметила советник департамента финансовой политики Минфина Юлия Рей. — Проанализируем опыт работы двух объединений, а потом будем принимать какое-то решение». По словам г-жи Рей, позиция Минфина по этому вопросу направлена в Минсельхоз.

06.04.12 РБК daily rbcdaily.ru

Генпрокуратура предъявила претензии к системе, которую уже меняют.

Как стало известно «Ъ», Генпрокуратура провела проверку рынка сельхозстрахования. Ее выводы оказались неутешительными для всех — страховщикам вменяются незаконные отказы в выплатах и их занижение, ФСФР — слабый контроль за страховщиками, ущерб от недостатков работы системы оценивается в 1 млрд руб. В Белом доме «Ъ» заверили, что проверка касалась прежних механизмов страхования на селе. С 1 января 2012 года действует новый закон о сельхозстраховании, который по идее должен выправить ситуацию. Участники рынка сомневаются в серьезном улучшении.

Генпрокуратура провела проверку «исполнения законодательства в сфере сельскохозяйственного страхования», в ходе которой было выявлено более 280 нарушений закона, о чем в документе «О состоянии законности при реализации мер по государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» (есть в распоряжении «Ъ») генпрокурор Юрий Чайка докладывает президенту РФ. Страховщики по итогам проверки представлены президенту не в лучшем виде — прокуроры зафиксировали факты незаконного отказа в выплатах, занижения возмещения из-за неверного применения методики страховой стоимости и размера утраты. «Одной из причин ненадлежащего исполнения страховщиками своих обязательств является отсутствие должного контроля за их деятельностью Федеральной службой по финансовым рынкам»,— говорится в документе.

Причем слабость контроля объясняется затянувшейся реорганизацией службы. Вопреки п. 4 указа президента от 4 марта 2011 года N270 «О мерах совершенствования государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ», п. 4 распоряжения правительства N1261-р, устанавливающего четырехмесячный срок проведения реорганизационных мероприятий по присоединению Федеральной службы страхового надзора к ФСФР, до настоящего времени эта процедура не завершена (документ датирован 20 января). Далее ФСФР вменяется отсутствие непрерывности контроля за участниками рынка, говорится о том, что в 2011 году центральный аппарат не провел ни одной документальной или выездной проверки страховщиков, а в 2010-2011 годах не проверялась деятельность сельхозстраховщиков.

За это время, по данным Росфинмониторинга, страховщики провели ряд сомнительных операций, связанных с выводом средств за рубеж. Кроме того, ФСФР ненадлежащим образом контролирует соблюдение финустойчивости компаниями, не контролирует передачу портфелей в сельхозстраховании. «К примеру, служба не располагает сведениями о прекращении деятельности и выполнении иных, предусмотренных законом процедур ОАО «ГСК «Скиф-Тверь»», ООО «СК «Гранд Полис»», ООО «СК «Инногарант»» и другими страховщиками, у которых отозвана лицензия»,— говорится в документе. Кроме того, ФСФР не проводит аттестацию страховых актуариев, но из-за того, что Минфин не подготовил должных правил их работы. По итогам проверок за 2010-2011 годы было возбуждено 57 уголовных дел, а сумма ущерба в этой сфере составила 1 млрд руб.

В ФСФР вчера заявили «Ъ», что служба учла замечания Генпрокуратуры. Службой уже осуществлен комплекс мер, направленных на исправление ряда замечаний. Сейчас готовится письмо в Генпрокуратуру, в котором она отчитается об уже принятых мерах, а также представит план мероприятий, направленный на устранение еще не исправленных нарушений. «Позитивно, что появился новый закон, регламентирующий деятельность в сегменте сельхозстрахования,— отмечают в службе.— Это, несомненно, будет способствовать повышению прозрачности в этом сегменте»

Между тем, как заявили «Ъ» в Белом доме, «результаты проверки Генпрокуратуры касаются прежних механизмов и еще раз проиллюстрировали недостатки, на которые неоднократно указывал первый вице-премьер Виктор Зубков, настаивая на разработке нового закона». Новый закон, о котором идет речь,— это ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»», часть положений которого вступила в силу с 1 января текущего года. «На практике его механизмы будут применяться только во время весенне-полевых работ этого года, которые только начинаются»,— заявили «Ъ» в Белом доме.

Закон вносит несколько принципиальных изменений, от которых ждут сворачивания коррупции и хищений, а также более правильный охват страхованием. Напомним, согласно закону, половину премии за полис заплатит страховщику селянин, а оставшуюся половину — государство (ранее 100% премии селянин платил страховщику, а затем получал 50% от уплаченного от государства). Кроме того, господдержкой теперь покрываются только так называемые катастрофические риски — гибель урожая. Тем самым покупателям страховки уменьшают цену страхования, и выделенных бюджетом 6 млрд руб. в 2012 году (на момент подготовки закона опирались на такие цифры) должно хватить на 80% посевов, покрытых страховкой.

Но, по мнению страховщиков, и новый закон не избавит от потенциальных претензий прокуроров. «В нем есть плюсы и минусы,— заявил «Ъ» глава «Ингосстраха» Александр Григорьев.— Первые: официально деньги идут страховщикам, а не кооперативам при Минсельхозе, которые создавали откатные схемы, и в законе предусмотрено страховое профобъединение, которое установило правила игры на рынке». Минусы — это неполное покрытие страховкой (только катастрофические риски), обычные потери сельхозтоваропроизводителей не защищены. Также нет требования о едином профобъединении, что позволит страховщикам создать альтернативы и вернуться к прежним технологиям. Главный же минус закона, по мнению еще одного эксперта рынка,— нет обязательности страхования.

16.02.12 Коммерсант kommersant.ru

Прокуроры выявили в регионах массовые нарушения законодательства в сфере сельхозстрахования с господдержкой при распределении бюджетных средств. В Генпрокуратуре также отмечают, что некоторые региональные подразделения ФСФР ненадлежащим образом исполняют свои функции по надзору за страховщиками.

Вчера Генпрокуратура отчиталась о проверках органов госвласти в субъектах Федерации, ответственных за работу нового закона о сельхозстраховании с господ­держкой, который вступил в силу с января текущего года. В результате злостными нарушителями оказались правительства субъектов и мэрии, которым из федерального бюджета в этом году было перечислено 6 млрд руб. для возмещения страховым компаниям 50% от страховой премии, необходимой сельхозпроизводителю для страхования урожая. Всего, по информации Генпрокуратуры, было выявлено 347 нарушений, 28 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Генпрокуратура выявила, что органы госвласти в регионах не обеспечивали равный доступ всех товаропроизводителей к программе получения господдержки, затягивали сроки рассмотрения документов, предоставляемых сельхозпроизводителями. Кроме того, ущемлению прав клиентов страхователей «способствует ненадлежащее выполнение функций по надзору за деятельностью страховщиков территориальными подразделениями ФСФР», сообщает Генпрокуратура.

Так, например, отделение ФСФР в Южном федеральном округе, несмотря на невыполнение предписаний, выданных страховщикам, не направляло предложения по применению к ним санкций. В деятельности регионального отделения ФСФР в Северо-Западном федеральном округе выявлены нарушения порядка проведения проверок. В отделении ФСФР по Уральскому федеральному округу отсутствуют специалисты, имеющие знания в сфере страховой деятельности. В ФСФР не стали комментировать ситуацию с агрострахованием.

Как рассказал РБК daily исполнительный директор Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, Генпрокуратура проводила проверку по поручению президента после ряда скандалов с отмыванием бюджетных средств, предназначенных для поддержки товаропроизводителей. В частности, речь идет о мошенничестве в Алтайском крае: возбуждено уголовное дело, подозреваемыми по которому являются директор барнаульского филиала страховой компании БАСК, депутат законодательного собрания региона от КПРФ Александр Куфаев, а также его сын и заместитель Игорь Куфаев. Им инкриминируется хищение 420 млн руб. из бюджета путем мошенничества со страховыми взносами сельхозпроизводителей.

По мнению гендиректора «Ингосстраха» Александра Григорьева, поскольку новый закон охватывает лишь катастрофические случаи при потере урожая, за полное покрытие рисков страхователям придется все равно платить из своего кармана: общие расходы на страхование вырастут.

31.01.12 РБК daily rbcdaily.ru

В 2012 году вступил в силу новый закон о сельскохозяйственном страховании.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Что главное в новом законе, «РБГ» рассказал исполнительный директор некоммерческой организации «Национальный союз агростраховщиков» Александр Пилипчук.

— Александр Владимирович, какие принципиальные изменения вносит новый закон об агростраховании?

— В этом году согласно 260-ФЗ осуществлять страхование имеют право только страховые организации, входящие в объединение страховщиков, которое разрабатывает и утверждает единые для всех своих членов правила работы. Отныне объединение страховщиков выполняет функции гаранта платежеспособности всей системы в случае банкротства одного из них. Для этого будет сформирован фонд компенсационных выплат, который наполняется за счет перечисления страховщиками части полученной страховой премии. Размер отчислений устанавливается объединением страховщиков, но не может быть менее 5% от полученных страховых премий.

Кроме того, закон установил, что страховщик теперь может расходовать на ведение своего бизнеса лишь 20% от полученной премии, остальные 80% направляются на формирование резервов для выплаты страхового возмещения.

По новому закону сельскохозяйственный товаропроизводитель будет оплачивать всего 50% от начисленной страховой премии. Оставшиеся 50% страховой премии будет перечислять на счет страховой организации орган управления АПК субъекта РФ.

Страхование теперь осуществляется по риску утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений. При этом под гибелью урожая сельскохозяйственных культур понимается снижение фактического урожая по сравнению с запланированным на 30% и более. По многолетним насаждениям под утратой, гибелью понимается потеря жизнеспособности более чем на 40% посадочных площадей.

Кроме того, теперь ежегодно на основе предложений субъектов РФ и объединения страховщиков будет вводиться План сельскохозяйственного страхования. Однако его необходимо обязательно согласовать с ответственными федеральными министерствами, ведомствами. В этом документе будут содержаться перечень объектов страхования и предельные ставки для расчета размера субсидий.

Вводятся единые стандарты страхования с целью упрощения процедур заключения договора и выплаты страхового возмещения: стандартные Правила страхования, стандартный договор страхования, стандарт страховой документации, к примеру, акты обследования, справки и т.д., стандарт урегулирования убытков. Кроме того, вводятся единые стандарты оценки ущерба: для урегулирования споров между страховщиком и страхователем законом предусмотрена процедура агроэкспертизы, оплачивать которую теперь будет страховая компания.

С 2013 года система сельхозстрахования с господдержкой на основе нового закона начнет работать и по риску гибели (падежа) сельскохозяйственных животных.

— В новом законе об агростраховании с господдержкой предусмотрено субсидирование не хозяйств, а страховых компаний — 50% потраченной на страховку премии им гарантирует государство. Для чего это было сделано?

— Прошедшие годы показали, что проверяющие органы, в частности Счетная палата, неоднократно делала замечания по недостаточной эффективности использования выделяемых государственных субсидий на страхование. Государство компенсировало 50% страховой премии, уплаченной сельхозтоваропроизводителем. Но по какой схеме? В начале посевной кампании, в условиях острейшего финансового дефицита агропредприятия оплачивали 100% страхового взноса, а затем их руководители «пускались в поход» по инстанциям, оформляя все необходимые документы — для того чтобы вернуть свои 50% в виде субсидий, но через несколько месяцев, практически к концу года.

В итоге вновь вернулись к уже испытанной в начале 2000-х схеме: с 1 января 2012 года сельскохозяйственный товаропроизводитель оплачивает всего 50% от начисленной страховой премии. Оставшуюся половину премии орган управления АПК региона будет перечислять на счет страховой организации по заявлению сельхозтоваропроизводителя. Теперь и из оборота хозяйств будет уходить меньше денег, и бремя «похода по инстанциям» сведено к минимуму. По факту получается, что дорога до денег для сельхозтоваропроизводителя стала вдвое короче.

— В минсельхозе полагают, что новый закон позволит увеличить количество застрахованных посевов до 80%. Вы разделяете эти оптимистические прогнозы?

— Принятие и успешная реализация данного закона будут способствовать построению эффективной системы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кроме того, по новому закону в качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ может стать наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) договоров сельскохозяйственного страхования.

Это даст дополнительную возможность увеличить охват страхованием посевных площадей возделываемых сельскохозяйственных культур и позволит решить основную задачу разработки и принятия федерального закона, а именно — снизить финансовую нагрузку государства в части возмещения затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Посчитаем:

Пример расчета размера страховой премии и размеров страховых возмещений при страховании урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой

— Площадь посева пшеницы — 1000 га

— Средняя урожайность — 50 ц/га

— Цена реализации 1 ц пшеницы — 450 руб.

1-й шаг

Рассчитываем страховую стоимость урожая:

Страховая стоимость = 1000 га х 50 ц/га х 450 руб. = 22,5 млн руб.

Пример 1.

Страховую сумму устанавливаем в размере 100% от страховой стоимости:

Страховая сумма = 22,5 млн руб. х 100% = 22,5 млн руб.

Страхование осуществляется с учетом применения безусловной франшизы (участия страхователя в риске) в размере 15% от страховой стоимости озимой пшеницы, принятой на страхование, что составляет 3,37 млн руб. (22,5 х 15% = 3,37).

2-й шаг

Рассчитываем размер страховой премии:

Страховая премия = 22,5 млн руб. х 4,0 % = 0,9 млн руб.

3-й шаг

Рассчитываем размер ущерба и страховой выплаты.

Условием для выплаты страхового возмещения является утрата (гибель) застрахованной сельскохозяйственной культуры, которая определяется как снижение урожайности застрахованных сельскохозяйственных культур на 30% и более от плановой. Это значит, что при снижении урожайности на величину менее 30% страховое возмещение не выплачивается. При снижении урожайности застрахованной культуры на величину более 30% страховщик несет ответственность в размере страховой суммы, установленной по договору страхования (в данном случае в размере 100% от страховой стоимости).

Например, в результате наступления страхового события (атмосферной засухи) получена урожайность озимой пшеницы 30 ц/га. Значит, произошло снижение урожайности застрахованных сельскохозяйственных культур на 60 процентов от плановой.

4-й шаг

Определяем размер утраты (гибели) застрахованной озимой пшеницы, которая подверглась воздействию атмосферной засухи.

Размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры определяется как количественные потери урожая сельскохозяйственной культуры с площади посева (посадки), исчисленные как разница между урожайностью, принятой при заключении договора страхования, и полученной урожайностью в текущем году:

А1 = П x (Уср — Уф),

где:

А1 — размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры площади посева (посадок), предусмотренной договором страхования, ц;

П (га) — размер посевной (посадочной) площади, предусмотренный договором страхования, га;

Уср (ц/га) — средняя урожайность сельскохозяйственной культуры, предусмотренная договором страхования;

Уф (ц/га) — урожайность сельскохозяйственной культуры с посевной (посадочной) площади, сложившаяся у страхователя в текущем году, и определяется по формуле:

Таким образом, утрата (гибель) озимой пшеницы = 1000 х (50 ц/га — 30 ц/га) = 20 000 ц/га.

5-й шаг

Для определения ущерба, который понес страхователь в результате гибели (утраты) озимой пшеницы, необходимо определить стоимость фактически полученного урожая.

Стоимость фактически полученного урожая = 30 ц/га х 450 руб. х 1000 га = 13,5 млн руб.

6-й шаг

Определяем размер ущерба страхователя:

Ущерб определяется как разница между страховой стоимостью урожая соответствующей культуры и стоимостью фактически полученного урожая с площади посева (посадки) сельскохозяйственной культуры в данном году по цене, принятой в расчет при заключении договора страхования.

Ущерб = 22,5 млн руб. — 13,5 млн руб. = 9,0 млн руб.

При этом страховая выплата будет равна:

СВ = Ущерб х (страховая стоимость / страховая сумма) — безусловная франшиза

СВ = 9,0 млн руб. х 1 — 3,37 = 5,63 млн руб.

Таким образом, размер страховой выплаты, которую получит страхователь, составит 5,63 млн руб.

10.01.2012 Российская газета rg.ru

С 1 января 2012 г. в России заработает новый закон — «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования». Он стал ответом правительства на сильнейшую засуху 2010 г., от которой пострадали более 40 регионов России, урожай зерновых снизился на 35%, а общий ущерб сельхозпредприятий превысил 40 млрд руб. «Ведомости» попытались разобраться в плюсах и минусах закона.

С господдержкой по новому закону будут страховаться только катастрофические риски — т. е., например, недобор урожая более чем на 30%, говорит гендиректор компании «РСХБ-страхование» Ирина Жачкина. Такое страхование будет покрывать только риск утраты (гибели) сельхозкультур, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных. Это, по словам Жачкиной, позволит существенно снизить страховые тарифы для аграриев. Положения, касающиеся страхования животных, начнут действовать с 1 января 2013 г. и планируется, что в течение 2012 г. закон в этой части будет доработан, в том числе по формулировкам и критериям страховых рисков, знает топ-менеджер компании — участницы рынка агрострахования.

Субсидирование касается только страхования с господдержкой, добровольное агрострахование новый закон не регулирует.

Чем поможет государство? Субсидиями. Страховая премия, отмечает Жачкина, будет оплачиваться двумя частями: первую половину от начисленной по договору премии страховщику заплатит сельхозпроизводитель, остальное должен будет перечислить уполномоченный орган в регионе. Сейчас аграрии платят 100% премии за полис, а затем получают половину этой суммы в виде компенсации от государства. Правда, прописанная в законе формулировка об ограничении размера государственных субсидий — «не более 50%», — по сути, препятствует возможному дополнительному субсидированию страхования за счет региональных бюджетов, предупреждает заместитель гендиректора компании «Югория» по страхованию в АПК Юрий Воловик.

Застраховавшись по всем правилам, субсидии теоретически может получить любой фермер или агропроизводитель. Но на всех субсидий не хватит — их объем ограничен бюджетом. В 2010 г. на компенсацию части затрат по страхованию урожая было выделено 3,5 млрд руб., в 2011 г. — 5 млрд руб. В проекте федерального бюджета на 2012 г. расходы на дотирование страховых премий при заключении договоров агрострахования увеличены с 2 млрд до 6 млрд руб., сообщил недавно замруководителя ФСФР Игорь Жук.

Закон смягчает нагрузку на страхователей и уменьшает размер премии, что должно привести к росту количества застрахованных хозяйств и посевных площадей, считает заместитель гендиректора «Ингосстраха» Николай Галушин. Нагрузка для агропроизводителей снижается потому, что по закону страхователь платит лишь 50% премии.

Системный интерес.

Впервые в истории современной России принят отдельный закон по сельхозстрахованию, говорит Воловик, принимавший участие в разработке документа. Это, считает он, отражает серьезную заинтересованность власти в сокращении потерь урожая и государственных вливаний в сельскую экономику, в решении проблем организации сельхозстрахования.

Закон должен определить основные правила игры на рынке агрострахования с господдержкой, продолжает Воловик: сельхозстрахование с господдержкой будет осуществляться на основе годовых планов, учитывающих интересы всех заинтересованных сторон, а для его реализации создается профессиональное объединение аграрных страховщиков (Национальный союз агростраховщиков, НСА). Очень важно, чтобы была определена системность отношения государства к поддержке агрострахования, говорит Галушин: это фактически зафиксировано в законе и является самым ценным в нем. Расширяются виды сельхозпроизводств, на которые распространяется господдержка, устанавливаются требования по дополнительному контролю страховщиков друг за другом, появляется обязанность по формированию компенсационных фондов для покрытия убытков за страховщиков, которые покидают рынок по причине банкротства или отзыва лицензии, перечисляет Галушин.

Мы наблюдаем попытку удешевить страхование, а аграриев приучают к мысли, что в первую очередь они должны сами заботиться о защите своего бизнеса, подчеркивает Воловик.

Общее вместо частного

Но в нынешнем виде закон не решает главной проблемы — организовать реальную страховую защиту сельхозтоваропроизводителей от опасных природных явлений с помощью государства, считает Воловик. Речь в законе идет о господдержке при страховании только от полной гибели урожая, многолетних насаждений и животных, а в повседневной практике такое «случается крайне редко». В сложных климатических условиях России обычная практика — не полная гибель урожая, а его частичный недобор по отдельным сельхозкультурам по сравнению со среднепятилетним уровнем, констатирует страховщик.

Страховщики видят в нынешней редакции закона и другие слабые места.

Сокращение числа страхуемых рисков предполагает, что будут снижены и страховые тарифы. Это хорошо для крестьянина, отмечает Воловик, но застрахованный урожай очень часто выступает в качестве основного или даже единственного залога при сезонном кредитовании сельхозтоваропроизводителей. И чтобы этот кредит выдать, банк потребует застраховать урожай дополнительно по полному пакету рисков. Но такой полис крестьянин будет покупать уже за свои деньги и без госпомощи — т. е. намного дороже. Здесь явно прослеживается желание чиновников минимальными бюджетными средствами охватить страхованием большие посевные площади, увеличив их с нынешних 15-17% до 50-60% всех посевов, устранившись от более серьезной страховой защиты села, категоричен Воловик. А сделать это сегодня проблематично из-за сложного финансового положения многих сельхозтоваропроизводителей.

Удешевить страхование предполагается за счет сокращения числа рисков (только гибель), но при этом по сравнению с нынешним вырастет перечень застрахованных событий (суховей, вредители и др.). Это, предупреждает Воловик, в свою очередь, увеличивает вероятность выплат для страховщиков и может отбить у некоторых из них желание заниматься таким страхованиием.

Страховщики, добавляет Галушин, по закону получают субсидию из бюджета за страхователя. Но если эти деньги поступили несвоевременно, у компании могут возникнуть риски из-за кассового разрыва. Ответственность же по убыткам при этом 100%-ная, обращает внимание страховщик.

Жачкина из «РСХБ-страхования» также полагает, что ряд моментов в законе недоработан. В частности, в законе не говорится о прямой связи между обязательной страховкой и получением производителем других форм господдержки. Из-за этого, по ее мнению, число охваченных страхованием сельхозпроизводителей будет гораздо ниже, чем предполагается. Таким образом, поставленная задача по максимальному охвату сельхозпроизводителей не будет выполнена.

Открытый рынок

В Госдуму уже внесена поправка к закону, определяющая формирование единственного профобъединения агростраховщиков, рассказывает Жачкина. Пока же в законе есть пробел, допускающий возможность существования неограниченного количества профобъединений. «Фактически это означало отсутствие контроля как со стороны государства, так и внутри страхового сообщества, — констатирует страховщик. — Надеемся, что с принятием поправки он будет устранен».

Нет в законе и критериев допуска к сельхозстрахованию с господдержкой самих страховщиков. Это способствует участию в системе страхования с господдержкой компаний, которые не смогут справиться с поставленными в этой сфере государством целями, опасается Жачкина. Такие страховщики будут решать свои сиюминутные задачи, связанные с привлечением объема страховых премий, не заботясь о принятых на себя страховых обязательствах. Это может открыть дорогу на рынок компаниям, тяготеющим к схемному страхованию, или недостаточно устойчивым, которые не смогут расплатиться с клиентами. Примеры такого рода встречались на заре развития рынка ОСАГО, напоминает страховщик.

Нет и положений, обязывающих иметь перестраховочные программы по сельскохозяйственному страхованию облигаторного типа. Это может привести к неисполнению принятых на себя обязательств в силу превышения собственных возможностей недобросовестными страховщиками.

Много работы

Способен ли новый закон кардинально изменить ситуацию в системе? Нет, единодушны страховщики. Закон определяет порядок предоставления бюджетных субсидий, все остальное должны сделать страховщики — члены профобъединения, рассуждает Галушин из «Ингосстраха». Они должны выработать правила профессиональной деятельности — правила страхования, порядок урегулирования убытков, стандартные исключения из покрытия, четкие определения застрахованных рисков, условия для отказа в выплате возмещения — и одобрить это все в Минфине и Минсельхозе. Велика роль страхового регулятора, который должен контролировать действия страховых компаний и применять к недобросовестным игрокам санкции вплоть до отзыва лицензии, считает Галушин.

По мнению Воловика из «Югории», в результате действия закона усилится концентрация сельского страхования у крупных игроков страхового рынка: «Работа по организации реальной страховой защиты сельхозпроизводителей осложнится, при этом не исключаю, что объем страхования не вырастет». Страховщики два последних года работали над законопроектом, говорит Воловик, но в финальной редакции он серьезно и не в лучшую сторону изменился: «Закон однозначно нужен, хотя и жаль, что для того, чтобы все на практике оценили заложенные в его нынешней редакции недостатки, должно пройти время».

К идее вмененности сельхозстрахования Воловик относится с пониманием: «В силу сложившихся обстоятельств — в частности, менталитета селян, недостатка оборотных средств у хозяйств, особенно в периоды сева, — исключение из текста законопроекта положения об обязательности приобретения страховки от полной гибели урожая, насаждений или животных для получения других видов госпомощи сделает реализацию документа весьма и весьма затруднительной».

Дорога к средним и маленьким

Принятие закона — одна из первых ступеней в формировании страховой культуры в сельском хозяйстве, полагает руководитель центра сельхозстрахования «Росгосстраха» Олег Блинков: «Предусмотренная законом возможность предоставления субсидий и дотаций по другим направлениям сельхозпроизводства лишь при наличии договора сельхозстрахования, с одной стороны, — механизм увеличения заинтересованности со стороны товаропроизводителей к данному виду защиты, с другой — минимизация затрат государства на поддержку аграриев в случае катастрофических убытков».

Принятие закона о сельхозстраховании с господдержкой уже само по себе большое достижение, соглашается руководитель дирекции страхования предприятий АПК и пищевой промышленности Страхового дома ВСК Екатерина Романова. «Да, во многом он вышел компромиссным, но в нем заложены основы для следующих шагов, — продолжает она. — Сейчас ведется активная разработка нормативных документов, которые будут его конкретизировать. Так, уже разработаны некоторые проекты постановлений правительства, в том числе по проведению агроэкспертизы. Если государство будет и дальше уделять достаточное внимание этому вопросу, то сельхозстрахование с каждым годом будет только совершенствоваться».

Основные крупные и платежеспособные сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются программами страхования сельскохозяйственных рисков достаточно давно и практически ежегодно. Поэтому увеличение рынка сельскохозяйственного страхования произойдет в основном за счет средних и мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, полагает Блинков.

Алексей РОЖКОВ

Миллиарды в полях

80 процентов – такова должна быть доля застрахованных посевов после реализации закона, заявляла летом 2011 г. министр сельского хозяйства Елена Скрынник

5 миллиардов руб. выделено в 2011 г. на субсидирование страхования с господдержкой

6 миллиардов руб. может быть выделено в 2012 г., по расчетам замруководителя ФСФР Игоря Жука

Страховой стандарт

Летом президент Дмитрий Медведев поручил разработать форму стандартного договора агрострахования с господдержкой и сейчас завершается его подготовка, рассказал «Ведомостям» исполнительный директор НСА Александр Пилипчук. Вместе с правилами страхования проект стандартного договора в ближайшее время будет направлен в Минсельхоз, Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР) и комитет по сельхозстрахованию Всероссийского союза страховщиков, уточнил Пилипчук. По его словам, стандартный договор разрабатывается для того, чтобы у страховщиков был единый подход к условиям страхования и урегулированию страховых случаев. Документ прописывает обязательства страховой компании и клиента, исчерпывающий перечень документов, которые страхователь должен представить страховщику при страховом случае, чтобы не было такого: клиент принес документы, а страховая компания не платит, объясняя, что их перечень неполный, объясняет Пилипчук.

14.11.11 Ведомости vedomosti.ru

В Воронеже возбуждено уголовное дело по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу в арбитражном суде открытым акционерным обществом «Государственная страховая компания «Югория». Об этом корреспонденту ИА REGNUM 9 ноября сообщил старший помощник прокурора Воронежской области Михаил Усов.

Как установлено прокурорской проверкой, в апреле 2010 года между открытым акционерным обществом «Государственная страховая компания «Югория» и главой одного из крестьянско-фермерских хозяйств Воронежской области был заключен договор страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой. В период действия договора в результате засухи предприниматель потерял часть урожая застрахованных культур. Однако страховая компания не произвела выплату за потерю урожая сахарной свеклы, даже после направления письменной претензии.

Глава КФХ обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковыми требованиями, которые решением от 31 мая 2011 года были удовлетворены, и с ОАО «ГСК «Югория» взыскано более 121 млн рублей — задолженности по страховому возмещению, штраф и расходы по госпошлине. ОАО «ГСК «Югория» на указанное решение была подана апелляционная жалоба, однако решение Арбитражного суда Воронежской области было оставлено без изменения, а жалоба ОАО «ГСК «Югория» без удовлетворения. Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа на основании заявления главы КФХ на денежные средства ОАО «ГСК «Югория» в размере свыше 121 млн рублей был наложен арест. 9 сентября судом выдан исполнительный лист, который был направлен в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югры. ОАО «ГСК «Югория» обжаловало судебные акты, рассмотрение жалобы назначено на 9 ноября. Также удовлетворено ходатайство ОАО «ГСК «Югория» о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области. Также удовлетворено ходатайство ОАО «ГСК «Югория» и произведена замена обеспечительной меры в виде наложения ареста на денежные средства страховой компании в размере более 121 млн рублей обеспечительной мерой в виде банковской гарантии на ту же сумму, выданной ОАО «Ханты-Мансийский банк».

Вместе с тем от представителя фермера в прокуратуру поступило заявление о фальсификации представленных в арбитражный суд материалов сотрудниками ОАО ГСК «Югория». Установлено, что в ходе разбирательства по гражданскому делу представителем ОАО ГСК «Югория» в Арбитражный суд Воронежской области предоставлена копия уведомления о вручении главе КФХ заказного письма с рекомендациями о времени уборки урожая сахарной свеклы. Согласно сведениям управления федеральной почтовой связи Воронежской области ФГУП «Почта России», такое письмо в адрес предпринимателя не направлялось, в связи с чем, решением суда вышеуказанное уведомление исключено из числа доказательств по делу. Заявление главы КФХ было направлено прокуратурой руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области. По результатам процессуальной проверки 8 ноября следственным отделом по Центральному району Воронежа СУ СК по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст.303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу в суде).

09.11.11 ИА REGNUM regnum.ru

Следователи уличили депутата Алтайского краевого законодательного собрания в крупном мошенничестве, в результате которого из казны было похищено 420 миллионов рублей, сообщает во вторник Следственный комитет.

По данным следствия, народный избранник Александр Куфаев создал с сыном организованную преступную группу (ОПГ), которая с февраля по август 2011 года через подконтрольную фирму «Баск» «заключила договоры страхования урожая с 258 сельхозпроизводителями на сумму более миллиарда рублей». При этом денежные средства для оплаты страховых взносов предоставлялись страхователям под видом договоров займа.

«В результате безналичного движения денежных средств между акционерным обществом и сельхозпроизводителями была создана видимость оплаты страховых взносов», — указано в релизе. Затем члены ОПГ собрали документы для выплаты субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая (притом что не имели на них прав) и передали бумаги в главное управление сельского хозяйства Алтайского края. В итоге, с августа по сентябрь 2011 года со счета этого ведомства на счета сельхозпроизводителей были перечислены денежные средства федерального и краевого бюджетов. «При этом каждый из получателей, согласно предварительной договоренности, перечислил на счет ОАО «Баск» по 20% от полученных средств. В результате сумма похищенных денежных средств составила 420 миллионов рублей», — выяснили следователи.

Уголовное дело возбуждено по факту аферы по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере). Виновным может грозить до десяти лет заключения.

О задержаниях предполагаемых мошенников не сообщается.

Ранее президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что намерен дать контрольным структурам поручение проверить страховой бизнес, работающий в сельскохозяйственной сфере.

18.10.2011 Прайм-Тасс prime-tass.ru

Президент РФ Дмитрий Медведев намерен дать контрольным структурам поручение проверить страховой бизнес, работающий в сельскохозяйственной сфере.

Тема страхования сельхозпредприятий была поднята в ходе встречи главы государства с работниками сельского хозяйства. Один из участников встречи, руководитель крестьянского хозяйства из Воронежской области рассказал президенту о сложностях, которые возникли у хозяйства при попытках получить у страховой компании деньги за страховой случай – около 50% неурожая. По словам фермера, хозяйство выиграло несколько судов у страховой компании «Югория», компания признала в суде необходимость выплатить 50% суммы, но впоследствии подала кассацию, и с прошлого года этот вопрос так и не решен.

«Я, конечно, не судья и не юрист, который занимается поддержкой вашего хозяйства, но мне это не нравится просто как симптом такой, потому что, если они до такой степени пытаются спорить при наличии совершенно очевидного страхового случая и даже при признании ответственности на 50%, это означает, что они чувствуют себя безнаказанными, и я вынужден буду дать указание нашим контрольным структурам еще раз тряхнуть этот страховой бизнес, включая и тех, кто вас страховал», — прокомментировал Медведев услышанное.

По словам президента, подобные ситуации являются дискредитацией самой идеи страхования.

«Мы стараемся ее (систему страхования — ред.) развивать почему? Потому что, когда наступают такие проблемы в нашей стране, нам приходится принимать экстренное решение на уровне правительства для того, чтобы помочь хозяйствам, которые попали в сложную ситуацию, субсидировать кредиты какие-то, или просто помогать как-то», — сказал он.

Глава государства отметил, что во всем мире для таких случаев существуют цивилизованные схемы: при наступлении страхового случая «никто не пытается бегать от сельхозпроизводителя, никто не пытается доказывать, что страхового случая нет».

«Вот к чему нам надо стремиться: чтобы у нас был сильный страховой рынок, а не набор жуликов, которые при возникновении таких печальных обстоятельств, как неурожай, засуха, стараются всеми силами отбиться от сельхозпроизводителя и сказать: мы тебе платить не будем, и вы таскаетесь по судам, это уж точно не дело фермерского хозяйства», — сказал Медведев.

Он еще раз подтвердил, что даст поручение соответствующим контрольным структурам провести проверки, и не только по конкретной компании, и добавил, что обратит внимание генпрокурора на ситуацию, передает РИА Новости.

14.10.2011 Прайм-тасс prime-tass.ru

Как стало известно «Ведомостям», Россельхозбанк будет развивать страховой проект на базе портфеля и сотрудников компании «Согаз-агро».

Для развития страхового бизнеса РСХБ недавно купил у «Согаза» компанию «Газгарант». Она будет переименована в «РСХБ-страхование» и с октября в нее начнут переходить сотрудники «Согаз-агро» (специализируется в группе «Согаз» на агростраховании) и будет частично передаваться страховой портфель, рассказала «Ведомостям» представитель РСХБ Мария Сапунцова. Это, по ее словам, позволит банку быстро набрать квалифицированный персонал для страхового проекта.

По окончании действия договоров клиентам «Согаз-агро» будет предложено перейти на обслуживание в «РСХБ-страхование», уточнила Сапунцова. Какая часть сотрудников и бизнеса может перейти из «Согаз-агро», она сказать затруднилась. Сейчас в «Согаз-агро» работают 135 человек и говорить, кто перейдет в «РСХБ-страхование», рано, утверждает представитель «Согаза»: объем и структура передаваемого портфеля не раскрывается. В прошлом году «Согаз-агро» продала полисов на 295,6 млн руб.

«РСХБ-страхование» также изучает варианты покупки точек продаж «Согаз-агро» в Москве и регионах, которые интересны для развития бизнеса РСХБ — и страхового, и банковского. Таких регионов 16, уточнил представитель «Согаза». Всего у РСХБ около 1600 точек присутствия и банк намерен использовать их для развития страхового проекта, отмечает Сапунцова: «РСХБ — универсальный банк, работающий в основном на селе, но у него широкая линейка продуктов, и в страховании у банка серьезные планы». Насколько серьезные (ожидаемые сборы), она сказать не смогла.

Сейчас РСХБ работает с 18 страховщиками и, по словам Сапунцовой, не намерен отказываться от сотрудничества с ними. Объем бизнеса, который банк и его клиенты приносят страховщикам, опрошенные «Ведомостями» участники рынка оценивают в 1 млрд руб. Из них 250 млн пришлось на «Ингосстрах», говорит заместитель гендиректора Николай Галушин. Всего «Ингосстрах» собрал в агростраховании в 2010 г. 550 млн руб., план на этот год — 900 млн.

28.09.2011 Ведомости vedomosti.ru